I. Information sur le Poste
Job Code Title: Consultant international en vue d’élaborer le Plan d’Organisation des Secours du
Type of contract: Consultant
Duty Station: N’Djamena, Tchad
Duration of post: 45 jours (renewable)
Agency: UNDP
II. Contexte Organisationnel
Tchad est un pays très vulnérable face aux risques de catastrophes
naturelles surtout associés aux changements climatiques. Le pays a connu
ces dernières années des évènements météorologiques et climatiques
extrêmes avec des phénomènes de sècheresses prolongées, et des
inondations de plus en plus dévastatrices dans diverses zones du pays.
Les sécheresses de 2010 et les inondations de 2012 ont aussi mis en
évidence des challenges importants, et des faiblesses en matière de
capacités à divers niveaux auxquels le Tchad fait face, notamment dans
le domaine de la coordination, de la préparation et de la réponse aux
urgences.
Compte tenu de la grande vulnérabilité du pays
face aux catastrophes naturelles, le gouvernement en collaboration avec
quelques partenaires internationaux a initié quelques actions de
réduction des risques de catastrophes (RRC) au niveau national. C’est
ainsi qu’avec l’appui du PNUD, le Gouvernement du Tchad a élaboré un
premier plan de contingence pour les inondations pour la ville de
N’Djamena en 2013 ainsi qu’un plan de contingence pour les inondations
dans la région du Dar Sila. Toutefois, et afin d’avoir une approche plus
efficace en matière d’organisation des secours, le gouvernement, à
travers la Direction Générale de la Protection Civile (DPC), a exprimé
le besoin de mettre en place un cadre national et donc un plan national
d’organisation des secours permettant d’établir les rôles et
responsabilités des différentes parties prenantes de la réponse aux
catastrophes au Tchad.
La consultation a pour objectif de mettre
en place un Plan d’Organisation de Secours « Plan ORSEC » national, afin
de permettre au gouvernement tchadien de mieux répondre aux situations
d’urgence.
Cette consultation s’inscrit dans le cadre de la
réalisation des activités « Appuyer la formulation et l’implémentation
de la politique nationale de réduction des risques de catastrophe » du
Projet - Consolidation de la paix et gouvernance dans le Sahel dont les
objectifs sont :
-
Appuyer la formulation et l’implémentation de la politique nationale de réduction des risques de catastrophes au Tchad.
-
Appuyer l’opérationnalisation de la politique RRC à travers le
développement et l’amélioration des outils et mécanismes de gestion pour
la collecte des données, le partage de l’information et l’analyse des
risques.
-
Renforcer les capacités des autorités nationales et régionales ainsi que les structures communautaires en RRC
Plus spécifiquement l’étude se situe au niveau de l’appui à
l’élaboration du Plan d’Organisation des Secours au niveau National. Le
consultant international travaillera sous la supervision du Chargé des
Programmes Transition du PNUD et la Direction de la Protection Civile.
III. Fonctions et Résultats clés attendus
Sous la supervision et l’orientation technique du Chargé des Programmes
de l’unité Transition et en collaboration avec le spécialiste RRC du
PNUD et la Direction de la Protection civile notamment du Chef de
service Planification des Opérations de Secours, le Consultant
International rendra compte au chargé des Programmes de l’unité
Transition du PNUD et aura pour tâche principale d’élaborer le Plan
d’Organisation de Secours (Plan ORSEC) du Tchad. Il s’agira concrètement
pour le consultant retenu de:
-
Evaluer le fonctionnement opérationnel (moyens techniques, humains,
capacités de couverture du territoire) de la Protection Civile
Tchadienne ;
-
Identifier les besoins et les lacunes dans le domaine de
l’organisation de secours au niveau national, en tenant compte de tous
les types de catastrophes et pour l’ensemble des risques.
-
Recenser l’ensemble des autres parties prenantes intervenant dans la
gestion des situations de catastrophes et évaluer leurs moyens d’action
opérationnels ainsi que leurs performances.
-
Déterminer de façon précise la coordination et les différentes
structures d’intervention en cas d’urgence. Proposer des scénarii de
coordination qui permettrait une meilleure réactivité des structures
nationales face aux catastrophes naturelles.
-
Proposer une stratégie de renforcement des capacités de la Direction
de la Protection Civile pour une gestion plus efficace des
catastrophes.
Activités préconisées :
· Établir la liste
et faire le lien avec tous les intervenants (gouvernementaux, ONGs,
médias, société civile, etc.) qui sont actifs dans le domaine de la
préparation et de réponse aux urgences.
· Effectuer une revue
documentaire rapide et succincte de quelques Plans ORSEC des pays de
deux pays de la sous région pour exemple et proposer ce qui pourrait
être utilisé pour le Plan ORSEC du Tchad, moyennant évidemment les
adaptations nécessaires.
· Définir les articulations entre la
Protection Civile, les autres organismes disposant de plan spécifique de
secours et les entités intervenant dans la préparation et la réponse
aux urgences. Au besoin, formuler des ententes formelles, pour
l’entraide et le partage des tâches en matière d’intervention d’urgence.
·
Proposer un décret régissant les niveaux de responsabilités et les
interventions de la Protection Civile et des différents autres
intervenants dans le cadre de l’ORSEC.
· Appuyer l’organisation et
l’animation des divers ateliers nécessaires à l’étude ainsi que
l’atelier national de validation du Plan ORSEC.
· Proposer un mécanisme de suivi, de revue périodique et de mise à jour du Plan ORSEC, y compris les exercices de simulation.
· Intégrer dans le document final les suggestions faites lors de l’atelier national de validation.
IV. Impact des résultats - Un atelier de formation des parlementaires, au plan ORSEC, est organisé et animé.
-
Un ou plusieurs ateliers pour l’élaboration et la validation du plan
ORSEC avec les organisations et autorités compétentes sont organisés et
animés.
-
Un Plan ORSEC est élaboré et validé.
-
Une proposition de protocole d’entente formelle entre les divers
protagonistes et d’un décret régissant le Plan d’ORSEC est formulée. V. Aptitudes Compétences organisationnelle:
Le Consultant devra :
-
Avoir une bonne capacité d’analyse
-
Etre une personne dynamique. Bonne capacité de communication
-
Avoir une facilité dans les échanges interpersonnels et dans le travail en équipe
-
Avoir une bonne capacité rédactionnelle
-
-
VI. Qualifications Formation : Un Diplôme de
Maitrise dans domaine de la Gestion des Urgences ou disciplines
similaires ou Diplôme de Maîtrise en Sociologie et ou Diplôme de
Maîtrise en Sciences Humaines et Sociales et Juridiques (Bac + 5).
Expérience: - Des expériences prouvées de 7 ans au minimum dans le
secteur des catastrophes naturelles, opérations post-catastrophes,
protection civile (Poste P4)
-
Une expérience prouvée dans le dans le travail de formulation d’un plan ORSEC national.
-
Une expérience prouvée de travail sur la thématique de l’organisation des secours en Afrique.
-
Le consultant devra avoir une parfaite connaissance du Français et une bonne capacité rédactionnelle.
-
Compétences et larges expériences dans la facilitation du processus de renforcement de capacités.
-
La maitrise de la langue arabe est un atout.
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