MISSION EVALUATION
PROJET D’AMELIORATION DE L’ACCES AUX SOINS DE SANTE PRIMAIRE
POUR LES POPULATIONS DES QUARTIERS NON-LOTIS
OUAGADOUGOU
La mission consiste à
effectuer l’évaluation finale d’un projet de 3 ans mis en œuvre par
Enfants & Développement et ses partenaires au Burkina Faso
et financé principalement par l’Agence Française de Développement.
I. Contexte
Le Burkina Faso fait partie des pays pauvres très endettés et son
indice de développement humain le place, selon le rapport 2011 du PNUD,
au 181
ème rang mondial sur 187 pays classés. 46,7 % des 16
millions de Burkinabés vivent en dessous du seuil absolu de pauvreté. Le
pays se caractérise notamment par une faible accessibilité aux services
de base (santé et éducation).
La ville de Ouagadougou a connu ces dernières années, à l’instar de
nombreuses capitales des pays en développement, un fort accroissement de
la population s’expliquant par un exode rural et la crise ivoirienne
qui en entrainé le retour au pays de bon nombre d’expatriés. Ce
phénomène qui survient dans un contexte économique difficile s’est
traduit par une expansion des zones dites « non loties » abritant de
fortes densités de populations dans des conditions d’habitat précaire et
insalubre sans accès aux services de base.
Les zones non-loties ne comportent pas de structures de santé
publiques, mais il existe des centres de santé dans les zones rurales
contiguës aux zones non loties et dans les secteurs lotis. Les
populations des zones ciblées utilisent de manière indiscriminée les
structures existantes, en fonction notamment de la proximité
géographique.
Enfants&Développement met en place au Burkina Faso, en
partenariat avec Enfants du Sahel Burkina Faso (ES-BF), quatre projets
de développement au niveau rural et péri-urbain. Cette mission concerne
plus spécifiquement le projet d’Amélioration de l’Accès à des soins de
santé primaire de qualité pour les populations des quartiers non-lotis
d’Ouagadougou (SO).
D’une durée de 36 mois, le projet bénéficie d’un financement de
l’Agence Française de Développement. Il vise à améliorer la qualité des
soins délivrés aux enfants et à leurs familles, par six centres de
santé d’Etat (équipement des centres et formation du personnel, actions
de prévention, formation d’agents de santé communautaires) et à
favoriser l’accès aux soins de santé primaire pour les populations les
plus vulnérables (accompagnement des familles par des travailleurs
sociaux qui peuvent ensuite faire des référencements vers les centres de
santé).
Pour cela, le projet met en œuvre une
méthodologie de travail intégré entre les domaines sanitaire et social,
de façon à mieux prendre en compte la complexité des situations des
familles les plus exclues socialement. La mission d’évaluation
concernera
de façon primordiale l’appréciation des actions dans le domaine sanitaire et
l’appréciation des liens et synergies crées
entre le domaine sanitaire et le domaine social à travers ce projet
afin d’améliorer l’accès aux soins pour les populations les plus
vulnérables.
De manière plus spécifique, le projet SO promeut l’objectif suivant :
- Améliorer l’accès à des services de santé primaire de qualité
pour les populations vulnérables des quartiers non-lotis d’Ouagadougou,
notamment à travers l’appui aux 6 CSPS (Centres de Santé et Protection
Sociale) et la formation et suivi de 30 volontaires communautaires
relayant des messages de prévention en santé.
Les résultats attendus du projet sont les suivants :
- Les CSPS de la zone ciblée offrent des services de santé primaire de qualité
- Les familles vulnérables ciblées ont un meilleur accès aux services de santé primaire
- Les acteurs locaux en santé publique et travail social connaissent
les méthodes et outils mis en œuvre par le projet, visant à améliorer
l’accès aux services sanitaires des populations urbaines vulnérables
- L’ONG partenaire a amélioré ses capacités à favoriser l’accès aux services sanitaires des populations urbaines vulnérables.
II. Objectifs de l’évaluation
L’évaluation finale du projet « SO », fournira à notre organisation et aux parties prenantes informations suffisantes pour :
a. apprécier globalement les résultats du projet, en s’attachant plus
particulièrement à l’impact des actions menées par rapport à l’objectif
global d’amélioration de l’accès aux soins des populations vulnérables.
b. tirer les principaux enseignements de l’intervention et formuler
des recommandations pratiques concernant les possibilités de poursuite
des actions initiées dans le domaine de la santé (lutte contre la
malnutrition et réduction de la mortalité infantile) dans les quartiers
non-lotis.
Plus spécifiquement, l’évaluation doit permettre d’apprécier :
- la pertinence et la cohérence de la stratégie globale, et des
liens et synergies développées entre le « volet santé » et le « volet
accompagnement social des familles » (objectifs, méthodes utilisés et
actions mises en œuvre) en rapport avec les besoins identifiés au
préalable ;
- le projet au niveau de sa conception, de ses activités et de
ses possibilités à atteindre les objectifs et les résultats escomptés,
- l’efficacité des actions (comparer résultats attendus et résultats atteints);
- la perception des actions par les bénéficiaires et partenaires locaux et institutionnels ;
- les effets positifs et négatifs produits sur les
bénéficiaires (dynamique communautaire, renforcement des capacités des
acteurs, etc.) ;
- les progrès vers la réalisation des objectifs et l’atteinte des résultats et des impacts,
- les forces et les faiblesses au niveau de la mise en œuvre.
Par ailleurs, l’évaluation devra aussi:
- faire des recommandations en ce qui concerne des actions
spécifiques à entreprendre ou poursuivre pour permettre la pérennisation
des acquis du projet,
- examiner les indicateurs du projet et en proposer d’autres si nécessaire,
- identifier et faire des recommandations pour une meilleure
dissémination des enseignements tirés, en vue d’assurer la durabilité
des activités du projet,
- fournir des recommandations sur la poursuite des actions qui
permettent de continuer à améliorer l’accès aux soins pour les plus
vulnérables.
III. Méthodologie de l’évaluation
L’équipe retenue pour conduire l’évaluation présentera aux parties prenantes leur méthodologie qui comprendra au moins:
- Une revue documentaire;
- Interviews
- Visites de Terrain
- Questionnaires
- Méthodes participatives de collecte et d’analyse de données.
IV. Les livrables
L’évaluateur présentera les rapports suivants en français :
1. Un rapport final provisoire sera produit à l’issue des travaux.
En plus de répondre aux questions d’évaluation, le projet de rapport
final doit synthétiser toutes les constatations et conclusions en une
appréciation globale du projet.
2. Le rapport définitif, intégrant les observations de E&D, devra
être disponible dans les 5 jours suivant la réception des commentaires.
Si ces observations expriment des différences d’appréciation non
partagées par les consultants, celles-ci pourront être annexées au
rapport définitif et commentées par les consultants.
Les rapports provisoire et définitif devront être remis sous format
électronique et sous format papier au siège de E&D à Paris.
Annexes du rapport
L’annexe du rapport pourra éventuellement inclure, tout ou partie des informations suivantes :
- La liste des personnes rencontrées
- Le calendrier de la mission
- La liste des documents consultés
- La liste des activités spécifiquement examinées et la carte de situation des interventions
- Les détails éventuels de la méthode d’évaluation retenue
V. Evaluateur
L’expert devra avoir une formation universitaire d’un niveau au moins
égal à la maîtrise et une expérience professionnelle de minimum 10 ans.
L’expertise est requise dans le domaine de la santé et la santé
publique, doublée d’une bonne expérience en matière d’appui technique et
institutionnel à des organisations de santé dans les pays en
développement.
De plus, l’expert devra disposer des compétences suivantes:
• une expérience solide et diversifiée dans le contexte sanitaire des
PED, ainsi qu’une expérience en matière d’évaluation de projets (au
moins 2 évaluations similaires) et de coopération au développement;
• la maîtrise du français, ainsi qu’une excellente capacité en matière de rédaction de rapports;
• la maîtrise totale des principes et des méthodes de travail de la
gestion du cycle de projet ainsi que des méthodes d’aide communautaire;
VI. Calendrier de l’évaluation
L’intégralité de la mission durera au maximum 10 jours et devra se
dérouler au cours des premières semaines du mois de novembre 2012.
Le transport et la logistique sur place, si nécessaire, sera assuré par E&D.
VII. Processus de sélection
Les dossiers de réponse à l’AO devront être adressés au plus tard le 15/10/2012 à l’adresse mail suivante :
siege@enfantsetdeveloppement.org.
La sélection de l’évaluateur se fera du 15 au 22 octobre.
Le 22 octobre les résultats seront publiés.
Les propositions techniques seront évaluées sur la base de leur
conformité aux termes de référence, à l’aide des critères d’évaluation
et du système de points suivant :
- Références du consultant en matière d’évaluation dans le
champ de l’aide au développement et des ONG en particulier : 20 points.
- Compréhension et validation/discussion des objectifs de
l’étude et des TDR proposés, démarche méthodologique proposé et
organisation de l’étude (dont la qualité du dispositif d’intervention
proposée en faveur des ONG dans les pays concernés) : 40 points.
- Qualification, expérience, compétences et complémentarité de l’équipe proposée : 40 points.
Les propositions financières sont évaluées sur la base de leur adéquation avec le budget disponible.
